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建设高标准市场体系 助力构建新发展格局——专访国家发展改革委有关负责人

2021-01-31 21:33 来源: 新华社
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新华社北京1月31日电 题:建设高标准市场体系 助力构建新发展格局——专访国家发展改革委有关负责人

安蓓极竞技官网-首页、刘文昕

中共中央办公厅极竞技官网-首页、国务院办公厅印发的《建设高标准市场体系行动方案》31日公布极竞技官网-首页极竞技官网-首页,为指导今后5年我国推进高标准市场体系建设明确了行动指南极竞技官网-首页。

为什么要实施高标准市场体系建设行动极竞技官网-首页?高标准市场体系的内涵是什么极竞技官网-首页?如何推动落地见效极竞技官网-首页?记者专访了国家发展改革委有关负责人极竞技官网-首页。

加快构建新发展格局的重大实施举措

问:“十四五”开局之年极竞技官网-首页,出台实施《建设高标准市场体系行动方案》有什么重要意义?

答:党的十九届四中全会提出建设高标准市场体系极竞技官网-首页,党的十九届五中全会明确实施高标准市场体系建设行动。这是中央从发展改革全局出发作出的重大决策部署。

建设高标准市场体系是构建新发展格局的基础支撑极竞技官网-首页。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,畅通市场循环极竞技官网-首页极竞技官网-首页,疏通政策堵点极竞技官网-首页,打通流通大动脉,才能充分发挥大国经济规模效应与集聚效应,贯通生产、分配极竞技官网-首页极竞技官网-首页、流通极竞技官网-首页极竞技官网-首页、消费各环节极竞技官网-首页,为构建新发展格局提供有力的制度支撑极竞技官网-首页。

建设高标准市场体系是推动经济高质量发展的重要动力极竞技官网-首页。高质量发展要求实现质量变革极竞技官网-首页、效率变革、动力变革极竞技官网-首页,市场体系的基础制度极竞技官网-首页、运行效率、开放程度极竞技官网-首页、监管体制等都要与之相匹配极竞技官网-首页极竞技官网-首页。建设高标准市场体系极竞技官网-首页极竞技官网-首页,坚持平等?;じ骼嗨兄凭貌?,健全产权执法司法奔杭脊偻?首页;ぶ贫?极竞技官网-首页,强化竞争政策基础地位极竞技官网-首页,有利于形成市场主体公平竞争的市场环境极竞技官网-首页,充分激发市场主体活力和创造力。

建设高标准市场体系是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求极竞技官网-首页。改革开放以来,我国市场体系建设取得长足进展极竞技官网-首页。但也要看到极竞技官网-首页极竞技官网-首页,市场体系的基础制度仍不健全极竞技官网-首页,要素市场发展滞后,市场竞争环境不够完善极竞技官网-首页,市场内外开放广度和深度仍需拓展极竞技官网-首页,市场监管还不适应经济社会发展需要。以更高标准要求建设市场体系极竞技官网-首页极竞技官网-首页,是构建更加成熟极竞技官网-首页、更加定型的高水平社会主义市场经济体制的内在要求极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

建设高标准市场体系是一项基础性改革。行动方案的出台极竞技官网-首页,是落实党的十九届五中全会精神的一项重大改革部署极竞技官网-首页,也是新时代构建高水平社会主义市场经济体制又一具有标志性意义的重要成果极竞技官网-首页,将对推动高质量发展、构建新发展格局起到重要支撑作用。

推动有效市场和有为政府更好结合

问:如何理解把握高标准市场体系的内涵和要求极竞技官网-首页?

答:党的十八大以来极竞技官网-首页,市场体系建设一直摆在突出位置极竞技官网-首页。行动方案首次提出“通过5年左右的努力极竞技官网-首页极竞技官网-首页,基本建成统一开放极竞技官网-首页、竞争有序、制度完备极竞技官网-首页极竞技官网-首页、治理完善的高标准市场体系”,更加强调制度的完备性极竞技官网-首页极竞技官网-首页、更加强调公平竞争、更加强调政府维护市场秩序弥补市场失灵的重要性极竞技官网-首页。

建设高标准市场体系不仅要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用极竞技官网-首页,还要更好发挥政府作用极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,将市场经济与社会主义充分结合极竞技官网-首页,推动有效市场和有为政府更好结合,强化市场立规建制能力极竞技官网-首页,积极对接和影响国际市场规则,全面提升市场规则的吸引力和竞争力极竞技官网-首页。

“高标准”从六方面理解。

一是高标准的市场体系基础制度极竞技官网-首页极竞技官网-首页。这是市场体系有效运行的基础极竞技官网-首页。严格的产权?;?,是激发各类市场主体活力的基础动力极竞技官网-首页。实施全国统一的市场准入负面清单制度极竞技官网-首页,是形成全国统一市场极竞技官网-首页,发挥超大市场规模优势的前提条件。公平竞争是有效的市场运行机制,可促进市场主体充分竞争、优胜劣汰,实现资源优化配置。

二是高标准的要素市场体系。这是建设高标准市场体系的重点和难点极竞技官网-首页。土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场发育不足是高标准市场体系的短板极竞技官网-首页。推动经营性土地要素市场化配置极竞技官网-首页,推动劳动力要素有序流动,促进资本市场健康发展,发展知识极竞技官网-首页极竞技官网-首页、技术和数据要素市场,形成生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动的机制,任务紧迫极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

三是高标准的市场环境和质量极竞技官网-首页。这是建设高标准市场体系的重要任务。要全面提升产品和服务质量极竞技官网-首页,加强消费者权益奔杭脊偻?首页;?,大幅降低消费者权益受侵害后的维权难度和维权成本,使各类市场主体获得感更强极竞技官网-首页。

四是高标准的市场基础设施极竞技官网-首页。这是建设高标准市场体系的重要支撑。高标准市场基础设施升级,既是扩大内需极竞技官网-首页极竞技官网-首页、建设强大国内市场的重要抓手极竞技官网-首页,又是我国提升竞争力和规则影响力的重要举措极竞技官网-首页极竞技官网-首页。要强化市场基础设施建设极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,推动互联互通极竞技官网-首页,与虚拟市场崛起为代表的市场形态变化相适应,建设智能市场极竞技官网-首页极竞技官网-首页,引导平台企业健康发展极竞技官网-首页。

五是高标准的市场开放极竞技官网-首页。这是建设高标准市场体系的内在要求。高标准的市场开放不仅体现在国内外开放领域的持续扩大极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,更体现在开放深度的持续拓展。要深化市场化改革,深化竞争规则领域开放合作极竞技官网-首页,推动制度型开放极竞技官网-首页。

六是高标准的现代市场监管机制极竞技官网-首页。这是建设高标准市场体系的重要前提极竞技官网-首页。必须将该放的权放足放到位极竞技官网-首页,该管的事管好管到位极竞技官网-首页,维护市场安全和稳定极竞技官网-首页,提高市场监管的科学性和有效性。

五年一个行动周期压茬推进

问:怎样确保行动方案落到实处极竞技官网-首页极竞技官网-首页、见到实效极竞技官网-首页?

答:行动方案是指导今后五年推进高标准市场体系建设的行动指南极竞技官网-首页。以行动方案的形式推进极竞技官网-首页,就是为了把中央决策部署转化为可实施的具体行动,明确责任分工、行动路径极竞技官网-首页、推进方式,以五年为一个行动周期极竞技官网-首页,压茬动态调整,努力做到行动方案有行动、可行动极竞技官网-首页、能行动极竞技官网-首页,行动能落地极竞技官网-首页、能见效极竞技官网-首页。

一是完善工作机制。国家发展改革委将会同有关方面建立推进落实的工作机制极竞技官网-首页。加强对各项行动落实情况的跟踪分析和协调指导极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,强化协同机制建设,重大问题及时向党中央极竞技官网-首页、国务院报告极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

二是推进制度建设。一方面加强市场体系基础制度建设极竞技官网-首页极竞技官网-首页,包括产权奔杭脊偻?首页;?极竞技官网-首页、市场准入极竞技官网-首页极竞技官网-首页、公平竞争等基础性制度极竞技官网-首页;另一方面极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,加强能促进市场体系有效运行的现代市场监管机制极竞技官网-首页极竞技官网-首页,以及能提高国内市场规则吸引力和影响力的其他制度建设极竞技官网-首页。

三是强化示范引领极竞技官网-首页极竞技官网-首页。鼓励一些具有较好市场体系基础的地区极竞技官网-首页极竞技官网-首页,率先建设高标准市场体系极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,及时总结极竞技官网-首页、复制极竞技官网-首页、推广好的经验做法极竞技官网-首页,充分发挥示范引领作用极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

四是凝聚各方合力。建设高标准市场体系是一项系统工程极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,要推动各地区极竞技官网-首页、各部门围绕重点任务极竞技官网-首页,上下联动极竞技官网-首页、通力合作极竞技官网-首页极竞技官网-首页,形成齐抓共推任务落实的良好局面。

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