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社会资本下乡指南——农业农村部部长韩长赋解析乡村投资兴业大潮

2019-11-19 18:24 来源: 新华社
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新华社南京11月19日电 题:社会资本下乡指南——农业农村部部长韩长赋解析乡村投资兴业大潮

新华社记者董峻极竞技官网-首页、赵久龙

广阔田野已成为投资兴业热土极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。据农业农村部统计极竞技官网-首页,党的十八大以来社会资本下乡主体已超15万家、累计投资额超2万亿元极竞技官网-首页。

社会资本下乡的重点领域有哪些极竞技官网-首页?如何在参与乡村振兴战略中获得经济和社会效益双赢极竞技官网-首页?19日极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,在南京举行的全国新农民新技术创业创新论坛上,农业农村部部长韩长赋对乡村投资兴业形势和相关政策进行了全面解读极竞技官网-首页。

投资多元极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、模式多样极竞技官网-首页、领域广泛

据韩长赋介绍极竞技官网-首页极竞技官网-首页,社会资本下乡不是新鲜事极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,改革开放以来先后有三次工商企业和资本下乡的热潮极竞技官网-首页。上世纪80年代初很多国营企业通过“星期天工程师”等形式将人才、技术和资金带到农村极竞技官网-首页,助推了乡镇企业异军突起极竞技官网-首页极竞技官网-首页。90年代大量社会资本参与农业“产加销服极竞技官网-首页、贸工农旅”一体化极竞技官网-首页,成为带动农业产业化市场化的重要力量极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。党的十八大以来新一波社会资本进入农业极竞技官网-首页,农民工返乡创业,工商企业入乡创业极竞技官网-首页,大学生“创客”、农村能人在乡创业风生水起极竞技官网-首页。

这一轮下乡的社会资本既有传统农业企业极竞技官网-首页极竞技官网-首页,也有房地产极竞技官网-首页、信息极竞技官网-首页极竞技官网-首页、电商等企业跨界投资,以及相关专业技术极竞技官网-首页、社会服务极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、金融机构参与其中极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。这些社会资本有的直接投资兴办企业极竞技官网-首页,有的与家庭农场极竞技官网-首页、合作社或农村能人合作极竞技官网-首页,通过订单农业极竞技官网-首页、土地托管极竞技官网-首页、土地入股等形式带动发展适度规模经营,还有的由村集体牵头吸引社会资本参加极竞技官网-首页,发展餐饮极竞技官网-首页、民宿、旅游,壮大了村级集体经济极竞技官网-首页。

下乡的社会资本不仅搞产业极竞技官网-首页,还投资冷链物流设施和公益性服务极竞技官网-首页极竞技官网-首页,既拉动了农村人居环境极竞技官网-首页、乡村基础设施升级和公共服务改善极竞技官网-首页极竞技官网-首页,又促进了农村金融发展极竞技官网-首页,带动深化农村承包地极竞技官网-首页、宅基地和集体建设用地改革。

社会资本参与乡村振兴空间广阔

在乡村投资兴业的时机已成熟极竞技官网-首页极竞技官网-首页。韩长赋对此进行了详细分析——

从政策环境看,党中央极竞技官网-首页、国务院提出坚持农业农村优先发展极竞技官网-首页,坚决打赢脱贫攻坚战极竞技官网-首页,将农村列为全面小康补短板的重要领域,制约城乡资源要素公平配置的藩篱逐步被打破极竞技官网-首页。

从市场容量看,全国有2800多个县极竞技官网-首页、近4万个乡镇极竞技官网-首页极竞技官网-首页、58万个行政村极竞技官网-首页,还有5.6亿人生活在农村极竞技官网-首页。乡村振兴大幕已经拉开,城乡差距正逐步缩小极竞技官网-首页。

从市场需求看极竞技官网-首页,营养健康极竞技官网-首页极竞技官网-首页、优质绿色的特色农产品,绿水青山极竞技官网-首页、小桥流水的田园风光极竞技官网-首页,乡愁浓郁极竞技官网-首页极竞技官网-首页、民风淳朴的农耕文化,日益成为稀缺资源极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,受到越来越多青睐。

从投资潜力看极竞技官网-首页,社会资本既可以投资乡村产业发展极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,又可以参与农产品仓储保鲜极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、冷链物流极竞技官网-首页、高标准农田、农村污水处理等有一定收益的基础设施建设极竞技官网-首页极竞技官网-首页,还能发展村庄规划、教育养老极竞技官网-首页、乡村旅游极竞技官网-首页、电商消费等服务业。

从投资条件看极竞技官网-首页,农村交通极竞技官网-首页、通讯、信息等基础设施不断改善极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,物流运输更加便利极竞技官网-首页,加上人工极竞技官网-首页、土地等成本相对较低极竞技官网-首页极竞技官网-首页,还有1500万高素质农民和350万家新型经营主体能够与社会资本有效对接极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

努力破解社会资本下乡瓶颈制约

下乡创业选什么项目“靠谱”极竞技官网-首页?韩长赋说,农业农村部正在抓紧研究制定乡村产业重点领域投资目录和负面清单,引导社会资本重点发展现代种养业极竞技官网-首页极竞技官网-首页、乡土特色产业极竞技官网-首页极竞技官网-首页、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业和乡村信息产业极竞技官网-首页。他同时强调极竞技官网-首页极竞技官网-首页,要防止违规占用耕地特别是永久基本农田从事非农产业,更不能侵害农民权益极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

针对用地难问题极竞技官网-首页极竞技官网-首页,设施农业用地办法即将下发极竞技官网-首页极竞技官网-首页,农村产业融合用地政策也在抓紧完善,将进一步放活农村集体建设用地极竞技官网-首页,盘活闲置宅基地农房、“四荒地”等资源,努力满足乡村产业振兴用地需求。

针对融资难问题极竞技官网-首页,推动扩大农村资产抵押范围,发挥好农业信贷担保体系作用极竞技官网-首页,加大融资担保、贷款贴息力度极竞技官网-首页极竞技官网-首页,撬动更多金融资本投入乡村。

针对缺人才问题,研究出台支持“引人育人留人”政策极竞技官网-首页极竞技官网-首页,积极引入各类外来人才极竞技官网-首页,同步培育“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才。

韩长赋还提出极竞技官网-首页极竞技官网-首页,要推动各级政府进一步深化“放管服”改革极竞技官网-首页极竞技官网-首页,为社会资本提供跟踪式极竞技官网-首页极竞技官网-首页、一站式服务极竞技官网-首页。以现代农业产业园和双创园为载体极竞技官网-首页,为社会资本和创新创业主体打造更多培训、实习和孵化基地极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

社会资本下乡要带动老乡

“老板下乡极竞技官网-首页,应该是带动老乡,不能代替老乡极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,不能农业现代化极竞技官网-首页极竞技官网-首页,农民边缘化极竞技官网-首页?极竞技官网-首页极竞技官网-首页!焙じ城康骷杭脊偻?首页极竞技官网-首页。

怎么带动老乡极竞技官网-首页?要多办农民“办不了极竞技官网-首页、办不好极竞技官网-首页极竞技官网-首页、办了不合算”的产业,把收益更多留在乡村极竞技官网-首页。社会资本应主要从事农业产前产中产后服务极竞技官网-首页极竞技官网-首页,中间的种养环节要尽量留给农民,并以订单极竞技官网-首页、品牌和资本为“粘合剂”极竞技官网-首页,带动广大农户进入产业链极竞技官网-首页,更多分享增值收益极竞技官网-首页。

同时,要多办链条长极竞技官网-首页、农民参与度高极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、受益面广的产业,把就业岗位更多留给农民极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。现在农村缺少人气,重要原因是就业岗位少。社会资本下乡要引导适合农村的二、三产业向县域和有条件的镇村布局极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,为农民创造更多就近就地就业门路极竞技官网-首页。

此外极竞技官网-首页极竞技官网-首页,多办扶贫带贫极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、帮农带农的产业极竞技官网-首页,带动农村同步发展、农民同步进步。社会资本投资乡村既要输血极竞技官网-首页,更要造血极竞技官网-首页极竞技官网-首页。要加大到贫困地区投资兴业力度极竞技官网-首页极竞技官网-首页,给农民创造更多就业发展机会,带领他们见世面闯市场,不断提升素质能力极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

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