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给民营企业发展创造充足市场空间——访国家市场监管总局局长张茅

2018-11-05 21:55 来源: 新华社
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新华社北京11月5日电 题:给民营企业发展创造充足市场空间——访国家市场监管总局局长张茅

新华社记者 赵文君

民营企业座谈会近日在北京召开极竞技官网-首页,为推进市场监管领域改革指明了方向极竞技官网-首页。围绕座谈会相关内容极竞技官网-首页,记者5日采访了国家市场监管总局局长张茅。

个体私营主体数量占全国市场主体数量的95%

记者:民营经济在我国市场主体中的地位和作用如何极竞技官网-首页极竞技官网-首页?

张茅:非公有制经济既是改革开放的产物极竞技官网-首页,也是改革开放的重要标志。改革开放以来极竞技官网-首页极竞技官网-首页,工商和市场监管部门提出了一系列鼓励、支持极竞技官网-首页、引导民营经济发展壮大的政策举措,是民营经济发展的重要见证者和有力推动者极竞技官网-首页。

1979年2月,原国家工商行政管理局恢复建制的第一次局务会极竞技官网-首页,就决定向中共中央极竞技官网-首页、国务院提交报告极竞技官网-首页,建议各地可以根据市场需要极竞技官网-首页极竞技官网-首页,批准个人从事个体劳动。这是改革开放以来极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,党中央、国务院批转的第一个有关个体经济的报告极竞技官网-首页,为个体经济的发展开了“绿灯”极竞技官网-首页。

领到我国第一张个体工商户营业执照的章华妹极竞技官网-首页极竞技官网-首页,通过多年发展极竞技官网-首页,她的生意规模越来越大极竞技官网-首页,已经成立了公司极竞技官网-首页极竞技官网-首页,当上了董事长。40年来极竞技官网-首页,在党和国家方针政策指引推动下极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,我国有千千万万个像章华妹一样的个体私营企业主极竞技官网-首页,乘着改革春风,不断发展壮大极竞技官网-首页,推动了民营经济从无到有极竞技官网-首页、从小到大极竞技官网-首页、从弱到强极竞技官网-首页,迅速增长极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

据统计极竞技官网-首页,全国个体工商户由1980年底的80.6万户极竞技官网-首页,增长到今年三季度末的7054.6万户极竞技官网-首页极竞技官网-首页,增长了86.5倍;私营企业由1988年底的9.06万户,增长到今年三季度末的3037.4万户极竞技官网-首页极竞技官网-首页,增长了334倍极竞技官网-首页。

截至9月底,全国实有市场主体1.06亿户极竞技官网-首页极竞技官网-首页,个体私营主体数量占全国市场主体数量的95%极竞技官网-首页。民营企业已成为吸纳社会就业的重要渠道极竞技官网-首页,从业人员已经达到3.6亿人,提供了我国80%以上的城镇就业岗位和90%以上的新增就业岗位。

对所有市场主体一视同仁、平等对待

记者:支持民营经济发展极竞技官网-首页极竞技官网-首页,清理违反公平极竞技官网-首页极竞技官网-首页、开放极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、透明市场规则的政策文件极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,推进反垄断、反不正当竞争执法极竞技官网-首页极竞技官网-首页,市场监管总局将如何落实?

张茅:要围绕建设全国统一大市场目标极竞技官网-首页极竞技官网-首页,健全竞争政策体系极竞技官网-首页极竞技官网-首页,坚持竞争中立原则极竞技官网-首页极竞技官网-首页,即对国有企业和民营企业实行规则中立极竞技官网-首页、税收中立极竞技官网-首页、债务中立极竞技官网-首页,对所有市场主体一视同仁、平等对待。加大竞争执法力度,规范市场秩序极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,促进公平竞争极竞技官网-首页。

——全面实施公平竞争审查极竞技官网-首页极竞技官网-首页。在今年年底前组织各地区各有关部门完成对清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件极竞技官网-首页、执行公平竞争审查制度情况的自查,并向全社会公示,接受社会监督。

——建立以“双随机极竞技官网-首页极竞技官网-首页、一公开”为基本方式的新型监管机制,不断提高综合执法效能极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。推进实现日常检查“双随机”方式全覆盖极竞技官网-首页,全面推进跨部门“双随机”联合检查极竞技官网-首页极竞技官网-首页,切实减轻企业负担极竞技官网-首页。

——强化反垄断执法极竞技官网-首页极竞技官网-首页〖杭脊偻?首页?构闷笠迪拗凭赫吐⒍闲形ㄏ钫涡卸?极竞技官网-首页,严厉打击滥收费用极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、强迫交易极竞技官网-首页、搭售商品极竞技官网-首页、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为极竞技官网-首页。强化经营者集中全链条反垄断监管,依法做好经营者集中反垄断审查工作极竞技官网-首页,继续加大未依法申报案件查处力度和附条件案件监督执行力度极竞技官网-首页。在今年年底前清理废除现有政策措施中涉及地方?极竞技官网-首页;?、指定交易、市场壁垒等的内容,查处并公布一批行政垄断案件,坚决纠正滥用行政权力排除极竞技官网-首页、限制竞争行为极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

——加强知识产权?;?极竞技官网-首页极竞技官网-首页。建立完善知识产权海外维权机制极竞技官网-首页,提升企业海外维权能力极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页〖杭脊偻?首页;嵬泄夭棵旁?018年底前制定出台对网购极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、进出口等重点领域加强知识产权执法的实施办法。

深化改革确保各项政策举措落到实处

记者:当前民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题极竞技官网-首页,在支持和促进民营经济发展方面,市场监管改革如何确保各项政策举措落到实处极竞技官网-首页?

张茅:作为国务院新设立的负责市场综合监管和综合执法的直属机构,国家市场监管总局工作的方方面面都与市场主体息息相关,是民营企业在市场准入极竞技官网-首页极竞技官网-首页、主体经营极竞技官网-首页、发展壮大的过程中的重要支持者和政务服务提供者。要坚定不移地推进改革深化极竞技官网-首页,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

——深化商事制度改革极竞技官网-首页极竞技官网-首页,着力“减证照极竞技官网-首页、压许可”极竞技官网-首页,为民营企业营造更加公开透明便利的准入环境极竞技官网-首页。今年11月10日起极竞技官网-首页极竞技官网-首页,在全国对第一批106项涉企行政审批事项进行改革极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,按照直接取消审批极竞技官网-首页、审批改为备案极竞技官网-首页、实行告知承诺极竞技官网-首页、优化准入服务分类管理,推进“照后减证”,让企业既能进得了市场的“大门”,也能入得了行业“小门”极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

——优化政务服务极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,减轻企业负担极竞技官网-首页极竞技官网-首页,为民营企业创造健康和谐的发展环境极竞技官网-首页。以涉企收费为重点极竞技官网-首页,深入整治违法违规价费行为极竞技官网-首页;开展行政审批中介服务收费专项治理极竞技官网-首页极竞技官网-首页。依法整治“红顶中介”,坚决纠正变相审批及违规收费极竞技官网-首页极竞技官网-首页、加重企业负担的情况。

——积极推进“互联网+市场监管”极竞技官网-首页。深化企业登记全程电子化改革极竞技官网-首页,完善市场主体退出制度极竞技官网-首页,今年年底前制定出台企业注销指南。建设全国市场监管动产抵押登记业务系统极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,构建市场监管一体化信息平台极竞技官网-首页,为民营企业提供更加高效便捷的政务服务极竞技官网-首页。

——做好计量极竞技官网-首页、标准、认证认可等技术支撑为民营企业服务工作极竞技官网-首页。规范和完善现行产品认证制度,在今年底前极竞技官网-首页,将实行强制性认证的产品种类再取消或改为以自我声明方式实施达10%以上??蒲Ш侠砑蚧现す芾淼ピ?减少认证证书种类,引导和督促认证机构降低收费标准极竞技官网-首页极竞技官网-首页,切实减轻企业负担。

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