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为各类市场主体营造市场化法治化国际化的营商环境——专访国家市场监管总局局长肖亚庆

2020-01-14 21:32 来源: 新华社
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新华社北京1月14日电 题:为各类市场主体营造市场化法治化国际化的营商环境——专访国家市场监管总局局长肖亚庆

新华社记者 赵文君

“向改革要动力极竞技官网-首页极竞技官网-首页、要活力极竞技官网-首页,在减少审批极竞技官网-首页、压缩时间极竞技官网-首页极竞技官网-首页、提高市场准入效率上下功夫,为各类市场主体营造市场化法治化国际化的营商环境极竞技官网-首页极竞技官网-首页,稳定预期极竞技官网-首页,增强信心极竞技官网-首页极竞技官网-首页〖杭脊偻?首页极竞技官网-首页!?020年极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,市场监管部门有哪些新举措?围绕市场准入、优化营商环境极竞技官网-首页、减轻企业负担等问题极竞技官网-首页极竞技官网-首页,国家市场监管总局局长肖亚庆近日接受了记者专访。

营造宽松便捷的市场准入环境

2019年极竞技官网-首页,我国新设立市场主体2377万户极竞技官网-首页极竞技官网-首页,日均新设企业达到2万户极竞技官网-首页极竞技官网-首页,再创新高极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

肖亚庆说,以前人们常说推进“企业登记”便利化极竞技官网-首页,现在说推进“企业开办”便利化极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,两字之差,为企业和群众带来了新的改革红利极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

肖亚庆介绍极竞技官网-首页极竞技官网-首页,围绕企业和群众的需求和期待极竞技官网-首页,市场监管部门认真履行牵头职责极竞技官网-首页,会同其他部门大力推进压缩企业开办时间极竞技官网-首页,优化办事流程极竞技官网-首页,推进电子营业执照极竞技官网-首页、电子发票和电子印章等应用极竞技官网-首页,积极推行企业开办全程网上办理极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

目前极竞技官网-首页极竞技官网-首页,全国企业开办平均用时在5个工作日以内。世界银行全球营商环境报告显示极竞技官网-首页,目前我国营商环境总体评价在190个经济体中排名第31位,其中“开办企业”指标排名位居27名极竞技官网-首页。

基层和企业反映极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,企业领取营业执照已较为便利极竞技官网-首页极竞技官网-首页,但是仍面临“准入不准营”“办照容易办证难”问题极竞技官网-首页。肖亚庆表示,针对这一难题,市场监管部门正会同有关部门着力深化准入改革,提高注册审批效率极竞技官网-首页,进一步删繁就简、便民利企。

企业准入更宽松极竞技官网-首页〖杭脊偻?首页!爸ふ辗掷搿备母镌?8个自贸试验区开展全覆盖试点极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,“准入不准营”的难题得到进一步化解。产品准入更便捷极竞技官网-首页。工业产品生产许可种类由24类压减至10类极竞技官网-首页,对31种产品不再实行强制性认证,将27种产品转为企业自我声明极竞技官网-首页。

“2020年将全面推广企业开办全程网上办理,进一步压缩企业开办时间极竞技官网-首页极竞技官网-首页〖杭脊偻?首页!毙ぱ乔毂硎?,要贯彻落实《优化营商环境条例》极竞技官网-首页,进一步精简审批极竞技官网-首页,降低市场准入门槛极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,消除投资兴业的制度性障碍极竞技官网-首页。

维护公平有序的市场竞争环境

“目前极竞技官网-首页,公平竞争的市场环境极竞技官网-首页,已成为影响企业投资发展信心的关键性因素极竞技官网-首页极竞技官网-首页?极竞技官网-首页!毙ぱ乔焖导杭脊偻?首页极竞技官网-首页。

肖亚庆介绍,国家市场监管总局承担反垄断统一执法的职责极竞技官网-首页极竞技官网-首页。2019年9月极竞技官网-首页极竞技官网-首页,国家市场监管总局制定出台了禁止垄断协议暂行规定等3部部门规章极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

“反垄断执法机构查处滥用市场支配地位行为时极竞技官网-首页,应当平等对待所有经营者极竞技官网-首页极竞技官网-首页〖杭脊偻?首页!毙ぱ乔焖?极竞技官网-首页极竞技官网-首页,对待内资和外资极竞技官网-首页极竞技官网-首页、国有与民营、大公司与中小企业一视同仁的执法原则极竞技官网-首页,有利于增进执法机构与各方互信极竞技官网-首页,营造公平竞争的市场环境极竞技官网-首页。

“要围绕提振内外资企业发展信心极竞技官网-首页,研究如何进一步维护市场公平竞争极竞技官网-首页,营造公平有序的市场竞争环境?!毙ぱ乔焖?极竞技官网-首页,一方面加大竞争执法力度极竞技官网-首页极竞技官网-首页,把规范企业行为,特别是把规范政府部门极竞技官网-首页、事业单位极竞技官网-首页、垄断行业扭曲公平竞争行为作为重中之重;一方面进一步释放平等准入极竞技官网-首页、公平竞争、公正监管的信号,稳定市场预期极竞技官网-首页极竞技官网-首页,增强各类企业投资信心极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

“市场公平竞争是经济高效运行的重要保障极竞技官网-首页极竞技官网-首页?!毙ぱ乔焖导杭脊偻?首页极竞技官网-首页,下一步要研究市场环境出现的新情况新问题极竞技官网-首页,加强重点领域执法。

在加强价格执法方面极竞技官网-首页,落实猪肉保供稳价措施;在改进反垄断执法方面极竞技官网-首页,加强原料药极竞技官网-首页、公用事业等民生领域反垄断执法极竞技官网-首页极竞技官网-首页;在加强网络和广告执法方面极竞技官网-首页,开展网络市场监管专项行动极竞技官网-首页,维护网上交易秩序极竞技官网-首页极竞技官网-首页;在加强消费维权执法方面极竞技官网-首页,健全消费?;ぶ贫?极竞技官网-首页,加大对消费欺诈极竞技官网-首页、侵犯个人信息极竞技官网-首页极竞技官网-首页、预付卡跑路等消费痛点堵点问题专项整治。

清理整治违规涉企收费为企业减负

“清理整治违规涉企收费是减轻企业负担极竞技官网-首页,优化营商环境的重要措施〖杭脊偻?首页!毙ぱ乔焖导杭脊偻?首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

2019年以来极竞技官网-首页,市场监管部门组织开展涉企、电力等领域价格检查极竞技官网-首页极竞技官网-首页,责令退还多收价款13.6亿元极竞技官网-首页,降低实体经济运行成本。

肖亚庆说极竞技官网-首页极竞技官网-首页,当前极竞技官网-首页,涉企收费项目过多极竞技官网-首页、负担过重极竞技官网-首页、收取不规范、不合理高价等问题依然存在。如部分涉企收费事项隐含在行政审批中介服务事项中;企业经营行为与行政行为混同,一些单位借助行政权力和影响力乱收费极竞技官网-首页;一些领域缺乏市场竞争,部分企业极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、单位借助优势地位高标准收费。

肖亚庆表示,一方面要提升涉企收费的透明度,杜绝各类违规收费行为,切实做到零“乱收费”,让政府的减税降费政策发挥更大效应极竞技官网-首页,让企业看到实实在在的变化极竞技官网-首页极竞技官网-首页。一方面要把涉企收费治理与深化“放管服”改革有机结合极竞技官网-首页,有助于推进系统治理,解决“红顶中介”等顽疾。

肖亚庆说极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,减税降费极竞技官网-首页,不单纯是收费项目减少极竞技官网-首页、费用降低极竞技官网-首页,关键是推动涉企收费治理的规范化极竞技官网-首页、法治化极竞技官网-首页极竞技官网-首页,让涉企收费行为有规则、受监督极竞技官网-首页、可评估极竞技官网-首页,让企业明明白白缴费极竞技官网-首页。

肖亚庆表示极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,下一步极竞技官网-首页极竞技官网-首页,市场监管部门将推动各地方极竞技官网-首页极竞技官网-首页、各部门加大涉企收费事项公开力度,但凡增加企业负担的第三方服务事项极竞技官网-首页、行政委托事项极竞技官网-首页极竞技官网-首页、行政审批中介服务事项都要一律公开极竞技官网-首页,没有例外极竞技官网-首页。同时引入第三方评估,以提升企业获得感为标准极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,客观评价降费效果及涉企收费治理成效极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

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