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在城乡融合发展上寻求突破
——专访农业部部长韩长赋

2018-01-05 07:57 来源: 光明日报
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中央农村工作会议聚焦乡村振兴战略,提出了一系列新论断极竞技官网-首页、新举措。实施乡村振兴战略具有哪些重要意义?乡村振兴战略的总要求和着力点又在哪里极竞技官网-首页?为此极竞技官网-首页,记者专访了农业部部长韩长赋。

鲜明的目标导向和问题导向

记者:实施乡村振兴战略有着怎样的历史背景,具有哪些重大意义?

韩长赋:党的十九大明确提出实施乡村振兴战略,并作为七大战略之一写入党章,释放出了鲜明的重农强农信号,社会各界对此反响强烈,农村干部群众欢欣鼓舞。这次中央农村工作会议对实施乡村振兴战略作出了全面部署极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,我们要坚持以实施乡村振兴战略为总抓手极竞技官网-首页极竞技官网-首页,履职尽责抓落实极竞技官网-首页,不断开创农业农村经济发展新局面极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

实施乡村振兴战略,是党中央从党和国家事业全局出发极竞技官网-首页、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标极竞技官网-首页、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策极竞技官网-首页。实施乡村振兴战略既有鲜明的目标导向极竞技官网-首页极竞技官网-首页,又有鲜明的问题导向极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。城乡发展不平衡极竞技官网-首页、农村发展不充分极竞技官网-首页,是新时代我国社会主要矛盾的突出表现极竞技官网-首页极竞技官网-首页,必须解决好极竞技官网-首页。虽然我国农业在国内生产总值中的比重在变小,农民在减少,村庄也在减少,但现实的国情是,农村还有约6亿人极竞技官网-首页极竞技官网-首页,农业在国民经济中的基础地位没有变极竞技官网-首页极竞技官网-首页、农民是最值得关怀的最大群体的现实没有变极竞技官网-首页极竞技官网-首页、农村是全面建成小康社会的短板没有变。如果说在决胜全面小康阶段,我们要消除绝对贫困极竞技官网-首页极竞技官网-首页,那么在全面建设现代化强国阶段极竞技官网-首页,就要缩小城乡差别极竞技官网-首页。

当前农业农村经济发展不平衡不充分的问题也很多:农产品供给的数量和质量不平衡极竞技官网-首页极竞技官网-首页,农业的质量发展不充分;农业生产的规模与效益不平衡极竞技官网-首页,农业的效益实现不充分极竞技官网-首页;农业的生产与生态功能不平衡,农业的生态功能发挥不充分极竞技官网-首页;两个市场两种资源利用不平衡极竞技官网-首页,农业国际市场和资源作用发挥不充分;各类经营主体发展不平衡,小农户分享农业现代化成果不充分。这些问题如果解决不好,乡村振兴就不能顺利实现极竞技官网-首页。

实施乡村振兴战略极竞技官网-首页,给农业农村经济发展带来重大战略机遇极竞技官网-首页极竞技官网-首页。党的十九大在提出乡村振兴战略的同时极竞技官网-首页,鲜明提出“坚持农业农村优先发展”极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,这是重大原则,也是重大方针极竞技官网-首页极竞技官网-首页,是顺利实施乡村振兴战略的前提保障。落实农业农村优先发展,要求在干部配备、要素配置极竞技官网-首页、资金投入极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、公共服务等方面作出制度性安排极竞技官网-首页极竞技官网-首页,真正向“三农”倾斜极竞技官网-首页,这必将有力地促进乡村加快发展。农业部门要在城乡融合发展制度设计极竞技官网-首页、政策创新上想办法、求突破极竞技官网-首页,为农业农村经济发展争取更大支持极竞技官网-首页,创造更好条件极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

科学把握乡村振兴战略的总体要求

记者:中央对乡村振兴战略提出了20字的总体要求,对这一总要求应如何科学把握极竞技官网-首页极竞技官网-首页?

韩长赋:中央农村工作会议提出了“产业兴旺极竞技官网-首页极竞技官网-首页、生态宜居极竞技官网-首页极竞技官网-首页、乡风文明极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、治理有效极竞技官网-首页、生活富?!钡氖凳┫绱逭裥苏铰宰芤?极竞技官网-首页,为新时代农业农村改革发展描绘了光明前景、指明了努力方向极竞技官网-首页。

实现乡村振兴,不仅要经济振兴极竞技官网-首页极竞技官网-首页,还要政治、文化极竞技官网-首页、社会、生态等各方面的全面振兴极竞技官网-首页,这是“五位一体”总体布局在农业农村领域的具体体现极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。相较于十六届五中全会提出的社会主义新农村建设20字要求,实施乡村振兴战略的20字总要求极竞技官网-首页,更加注重促进乡村整体发展极竞技官网-首页,是新农村建设的升级版极竞技官网-首页、宏观版极竞技官网-首页极竞技官网-首页,内涵更丰富了,部署更明确了,要求也更高了,体现了时代的进步极竞技官网-首页极竞技官网-首页,回应了群众的期待极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

产业兴旺是乡村振兴的重点极竞技官网-首页。推进乡村振兴极竞技官网-首页极竞技官网-首页,要把大力发展农村生产力放在首位极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,紧紧围绕产业兴旺下功夫极竞技官网-首页,做大做强高效绿色种养业极竞技官网-首页、农产品加工流通业极竞技官网-首页、休闲农业和乡村旅游业极竞技官网-首页、乡村服务业极竞技官网-首页极竞技官网-首页、乡土特色产业、乡村信息产业极竞技官网-首页,培育农业农村发展新动能极竞技官网-首页。要从农业内外极竞技官网-首页、城乡两头共同发力极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,探索促进资本极竞技官网-首页、技术极竞技官网-首页、人才等要素向农业农村流动的有效政策措施,进一步调动城乡两个积极性,大力培育乡村生产经营管理人才,激发农村创业创新活力,增强农民就业增收能力,提高农业质量效益竞争力,为实现乡村繁荣极竞技官网-首页极竞技官网-首页、农民富裕提供物质条件,并在产业发展进程中促进其他方面发展极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

加快培育农业农村发展新动能

记者:新时代实施乡村振兴战略的动力来自哪里?

韩长赋:新时代实施乡村振兴战略,要依靠改革和创新两大动力。一方面要坚持不懈推进农村改革,另一方面要大力推进农业科技创新,围绕实现农业高质量发展的瓶颈制约,加快构建适应新阶段农业发展要求的技术体系。

当前农村改革的重中之重极竞技官网-首页,是土地制度极竞技官网-首页、集体产权制度和农垦改革三项改革。深化农村土地制度改革极竞技官网-首页,重点是抓紧研究制定土地承包期再延长30年的政策极竞技官网-首页,配合加快修订农村土地承包法极竞技官网-首页极竞技官网-首页,完善承包地“三权”分置制度,基本完成承包地确权登记颁证工作极竞技官网-首页极竞技官网-首页,确保政策衔接极竞技官网-首页、平稳过渡极竞技官网-首页极竞技官网-首页。要全面开展农村集体产权清产核资工作极竞技官网-首页,继续扩大股份合作制改革试点极竞技官网-首页,多途径发展集体经济极竞技官网-首页极竞技官网-首页。深化农垦改革要坚持垦区集团化极竞技官网-首页、农场企业化改革方向极竞技官网-首页,抓好农场分离办社会职能改革和农垦土地确权任务极竞技官网-首页。

要加快创新农业经营体系极竞技官网-首页极竞技官网-首页,培育新型经营主体;要大力推进农业科技创新与体制改革极竞技官网-首页极竞技官网-首页,激发农业科研和推广人员的积极性创造性极竞技官网-首页极竞技官网-首页,以农业科技创新联盟为抓手开展联合攻关极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,推进科技人员分类评价和科技成果权益改革极竞技官网-首页极竞技官网-首页,大力推进基层农技推广体系改革极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

此外极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,要创新完善农业支持?;ぶ贫燃杭脊偻?首页。重点在支持农业绿色发展极竞技官网-首页、经营风险分担、金融支农、农民培训等方面求突破极竞技官网-首页。推动构建农业绿色发展支持保障体系,加快建立以绿色生态为导向的农业补贴制度极竞技官网-首页。健全完善农民风险分?;?,实施农业大灾保险试点极竞技官网-首页极竞技官网-首页。创新金融支农政策极竞技官网-首页极竞技官网-首页,健全全国农业信贷担保体系极竞技官网-首页极竞技官网-首页。实施新型职业农民培育工程,激励各类人才到农村广阔天地大显身手极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。(记者 李慧)

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