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司法部就《生猪屠宰管理条例(修订草案征求意见稿)》征求意见

2019-07-18 17:37 来源: 司法部网站
【字体: 打印

司法部关于《生猪屠宰管理条例(修订草案征求意见稿)》公开征求意见的通知

为了增强立法的公开性和透明度极竞技官网-首页极竞技官网-首页,提高立法质量,现将《生猪屠宰管理条例(修订草案征求意见稿)》公开征求意见极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。公众可以登录中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网或者中国法律服务网极竞技官网-首页,关注司法部微信公众号查看征求意见稿及其说明极竞技官网-首页。有关单位和各界人士可以在2019年8月1日前极竞技官网-首页极竞技官网-首页,通过以下三种方式提出意见:

1.登陆中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)或者中国法律服务网(www.12348.gov.cn)极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,进入极竞技官网-首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见极竞技官网-首页。

2.通过信函方式将意见寄至:北京市朝阳区朝阳门南大街6号司法部立法四局(邮政编码:100020)极竞技官网-首页极竞技官网-首页,并请在信封上注明“生猪屠宰管理条例征求意见”字样极竞技官网-首页。

3.通过电子邮件方式将意见发送至:csgj2019@chinalaw.gov.cn。

司法部
2019年7月17日


生猪屠宰管理条例(修订草案征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为了加强生猪屠宰管理极竞技官网-首页极竞技官网-首页,保证生猪产品质量安全极竞技官网-首页极竞技官网-首页,保障人民身体健康极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,制定本条例。

第二条 国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

未经定点极竞技官网-首页,任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但是极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,农村地区个人自宰自食的除外。

在边远和交通不便的农村地区,可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点极竞技官网-首页极竞技官网-首页,具体管理办法由省、自治区极竞技官网-首页、直辖市制定。

第三条 国务院农业农村主管部门负责全国生猪屠宰的行业管理工作极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理极竞技官网-首页。

县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内负责生猪屠宰活动的相关管理工作极竞技官网-首页。

第四条 县级以上地方人民政府应当加强对生猪屠宰监督管理工作的领导,及时协调、解决生猪屠宰监督管理工作中的重大问题极竞技官网-首页。

乡镇人民政府、街道办事处应当加强生猪定点屠宰的宣传教育极竞技官网-首页,协助做好生猪屠宰监督管理工作。

第五条 国家鼓励生猪养殖极竞技官网-首页极竞技官网-首页、屠宰极竞技官网-首页、加工、配送、销售一体化发展极竞技官网-首页,推行标准化屠宰极竞技官网-首页,支持建设冷链流通和配送体系极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

第六条 国家根据生猪定点屠宰厂(臣杭脊偻?首页极竞技官网-首页。┑墓婺?极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、生产和技术条件以及质量安全管理状况极竞技官网-首页极竞技官网-首页,推行生猪定点屠宰厂(?极竞技官网-首页。┓旨豆芾碇贫?,鼓励极竞技官网-首页、引导、扶持生猪定点屠宰厂(臣杭脊偻?首页。└纳粕图际跆跫杭脊偻?首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,加强质量安全管理极竞技官网-首页,提高生猪产品质量安全水平极竞技官网-首页。生猪定点屠宰厂(?。┓旨豆芾淼木咛灏旆ㄓ晒裨号┮蹬┐逯鞴懿棵胖贫杭脊偻?首页。

第七条 县级以上人民政府农业农村主管部门应当建立生猪屠宰厂(臣杭脊偻?首页极竞技官网-首页。┖拖喙厝嗽钡男庞眉锹贾贫?极竞技官网-首页,并依法通过国家有关信用信息公示系统向社会公示极竞技官网-首页。

第二章 生猪定点屠宰

第八条 省极竞技官网-首页极竞技官网-首页、自治区极竞技官网-首页极竞技官网-首页、直辖市人民政府农业农村主管部门会同生态环境主管部门以及其他有关部门极竞技官网-首页极竞技官网-首页,按照科学布局极竞技官网-首页、集中屠宰极竞技官网-首页、有利流通极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、方便群众的原则极竞技官网-首页,结合生猪养殖极竞技官网-首页、动物疫病防控和生猪产品消费实际情况制订生猪屠宰行业发展规划极竞技官网-首页,报本级人民政府批准后实施。

生猪屠宰行业发展规划应当包括发展目标、政策措施、屠宰厂(?极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。┥柚玫饶谌菁杭脊偻?首页极竞技官网-首页。

第九条 生猪定点屠宰厂(?极竞技官网-首页。┯缮枨氖屑度嗣裾萆硗涝仔幸捣⒄构婊?极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,组织农业农村、生态环境主管部门以及其他有关部门极竞技官网-首页极竞技官网-首页,依照本条例规定的条件进行审查,经征求省极竞技官网-首页极竞技官网-首页、自治区极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、直辖市人民政府农业农村主管部门的意见确定极竞技官网-首页,并颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。

生猪定点屠宰证书应当载明屠宰厂(?极竞技官网-首页。┟?、生产地址和法定代表人(负责人)等事项。

生猪定点屠宰厂(?。┍涓刂返募杭脊偻?首页极竞技官网-首页,应当依照本条例的规定极竞技官网-首页,重新申请生猪定点屠宰证书;变更屠宰厂(?极竞技官网-首页极竞技官网-首页。┟?、法定代表人(负责人)的极竞技官网-首页,应当在市场监督管理部门办理变更登记手续后15个工作日内极竞技官网-首页,向原发证机关办理变更生猪定点屠宰证书极竞技官网-首页。

设区的市级人民政府应当将其确定的生猪定点屠宰厂(臣杭脊偻?首页。┟ゼ笆毕蛏缁峁技杭脊偻?首页极竞技官网-首页,并报省极竞技官网-首页、自治区、直辖市人民政府备案极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

第十条 生猪定点屠宰厂(?极竞技官网-首页。┯Φ苯矶ǖ阃涝妆曛九菩矣诔Вǔ极竞技官网-首页极竞技官网-首页。┣南灾恢?极竞技官网-首页。

生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌不得出借极竞技官网-首页、转让。任何单位和个人不得冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌极竞技官网-首页。

第十一条 生猪定点屠宰厂(臣杭脊偻?首页。┯Φ本弑赶铝刑跫?/p>

(一)有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件极竞技官网-首页极竞技官网-首页;

(二)有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、急宰间极竞技官网-首页、检验室以及生猪屠宰设备和运载工具极竞技官网-首页;

(三)有依法取得健康证明的屠宰技术人员;

(四)有经考核合格的兽医卫生检验人员极竞技官网-首页;

(五)有符合国家规定要求的检验设备极竞技官网-首页、消毒设施以及符合环境?;ひ蟮奈廴痉乐紊枋┘杭脊偻?首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页;

(六)有病害生猪及生猪产品无害化处理设施或者无害化处理委托协议极竞技官网-首页;

(七)依法取得动物防疫条件合格证极竞技官网-首页。

第十二条 生猪定点屠宰厂(?。┩涝椎纳?极竞技官网-首页,应当依法经动物卫生监督机构检疫合格极竞技官网-首页极竞技官网-首页,并附有检疫证明极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

第十三条 生猪定点屠宰厂(?。┯Φ苯⑸斫Вǔ。┎檠榈羌侵贫?。

生猪定点屠宰厂(?。┯Φ币婪ú檠槎锛煲咧っ骱陀靡┘锹嫉任募?,如实记录屠宰生猪的来源、数量、动物检疫证明号极竞技官网-首页、用药情况和供货者名称、地址极竞技官网-首页、联系方式等内容极竞技官网-首页极竞技官网-首页,并保存相关凭证极竞技官网-首页极竞技官网-首页。发生动物疫情时极竞技官网-首页,还应当查验极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、记录运输车辆基本情况极竞技官网-首页。记录极竞技官网-首页、凭证保存期限不得少于2年。

生猪定点屠宰厂(?。┙邮芪型涝椎?极竞技官网-首页,应当与委托人签订委托屠宰协议,明确生猪产品质量安全责任极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。委托屠宰协议自协议期满后保存期限不得少于2年。

第十四条 生猪定点屠宰厂(?极竞技官网-首页。┩涝咨砑杭脊偻?首页,应当遵守国家规定的操作规程极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、技术要求和生猪屠宰质量管理规范极竞技官网-首页。发生动物疫情时,应当按照国务院农业农村主管部门的规定,开展动物疫病检测极竞技官网-首页,做好动物疫情排查和报告极竞技官网-首页。

第十五条 生猪定点屠宰厂(臣杭脊偻?首页。┯Φ苯⒀细竦娜馄菲分始煅楣芾碇贫?极竞技官网-首页极竞技官网-首页。肉品品质检验应当遵守生猪屠宰肉品品质检验规程极竞技官网-首页极竞技官网-首页,与生猪屠宰同步进行,并如实记录检验结果。检验结果记录保存期限不得少于2年极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

经肉品品质检验合格的生猪产品极竞技官网-首页极竞技官网-首页,生猪定点屠宰厂(?。┯Φ奔痈侨馄菲分始煅楹细裱槠≌?极竞技官网-首页,附具肉品品质检验合格证。未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品,不得出厂(臣杭脊偻?首页极竞技官网-首页。┘杭脊偻?首页。经检验不合格的生猪产品极竞技官网-首页极竞技官网-首页,应当在兽医卫生检验人员的监督下极竞技官网-首页,按照国家有关规定处理极竞技官网-首页,并如实记录处理情况;处理情况记录保存期限不得少于2年极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

生猪屠宰肉品品质检验规程由国务院农业农村主管部门会同国务院卫生健康主管部门制定极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

第十六条 生猪屠宰的检疫及其监督,依照动物防疫法和国务院的有关规定执行。

县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当按照规定足额配备官方兽医极竞技官网-首页极竞技官网-首页。官方兽医应当监督生猪屠宰厂(臣杭脊偻?首页极竞技官网-首页。┮婪ú檠槎锛煲咧っ骱陀靡┘锹嫉任募杭脊偻?首页极竞技官网-首页。

生猪定点屠宰厂(?。┩涝椎纳砑杭脊偻?首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,应当依法经官方兽医实施检疫极竞技官网-首页。检疫合格的,出具检疫证明极竞技官网-首页、加施检疫标志极竞技官网-首页。未经检疫或者经检疫不合格的生猪产品,不得出厂(?。?极竞技官网-首页极竞技官网-首页。经检疫不合格的生猪产品,应当在官方兽医的监督下极竞技官网-首页极竞技官网-首页,进行无害化处理。

第十七条 生猪定点屠宰厂(臣杭脊偻?首页极竞技官网-首页。┯Φ苯⑸聿烦龀Вǔ极竞技官网-首页极竞技官网-首页。┘锹贾贫?极竞技官网-首页,如实记录出厂(?极竞技官网-首页。┥聿返拿?、规格、数量、动物检疫证明号极竞技官网-首页、肉品品质检验合格证号极竞技官网-首页极竞技官网-首页、屠宰日期极竞技官网-首页极竞技官网-首页、出厂(?极竞技官网-首页。┤掌谝约肮夯跽呙萍杭脊偻?首页、地址极竞技官网-首页、联系方式等内容极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,并保存相关凭证极竞技官网-首页。记录、凭证保存期限不得少于2年极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

第十八条 生猪定点屠宰厂(?。┓⑾制渖纳聿凡环鲜称钒踩曜?极竞技官网-首页、有证据证明可能危害人体健康或者染疫极竞技官网-首页极竞技官网-首页、疑似染疫的,应当立即停止屠宰极竞技官网-首页,报告农业农村主管部门,通知销售者或者委托者极竞技官网-首页极竞技官网-首页,召回已经销售的生猪产品,并记录通知和召回情况极竞技官网-首页。

生猪定点屠宰厂(?极竞技官网-首页。┯Φ倍哉倩氐纳聿凡扇∥藓淼却胧?,防止其再次流入市场极竞技官网-首页。

第十九条 生猪定点屠宰厂(臣杭脊偻?首页。┒圆『ι砑吧聿方形藓淼姆延煤退鹗?极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,按照国务院财政部门的规定予以适当补助。

第二十条 生猪定点屠宰厂(?。┮约捌渌魏蔚ノ缓透鋈瞬坏枚陨?、生猪产品注水或者注入其他物质极竞技官网-首页。

生猪定点屠宰厂(?极竞技官网-首页极竞技官网-首页。┎坏猛涝鬃⑺蛘咦⑷肫渌镏实纳砑杭脊偻?首页。

第二十一条 生猪定点屠宰厂(?。┒晕茨芗笆背龀Вǔ极竞技官网-首页。┑纳聿?极竞技官网-首页,应当采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存极竞技官网-首页。

第二十二条 任何单位和个人不得为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位和个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施极竞技官网-首页极竞技官网-首页,不得为对生猪极竞技官网-首页极竞技官网-首页、生猪产品注水或者注入其他物质的单位和个人提供场所极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

第二十三条 从事生猪产品销售极竞技官网-首页、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、集体伙食单位销售极竞技官网-首页极竞技官网-首页、使用的生猪产品,应当是生猪定点屠宰厂(?极竞技官网-首页极竞技官网-首页。┚煲吆腿馄菲分始煅楹细竦纳聿?。

第二十四条 地方人民政府及其有关部门不得限制外地生猪定点屠宰厂(?。┚煲吆腿馄菲分始煅楹细竦纳聿方氡镜厥谐?极竞技官网-首页。

第三章 监督管理

第二十五条 国家实行生猪屠宰质量安全风险监测制度极竞技官网-首页。国务院农业农村主管部门负责组织制定国家生猪屠宰质量安全风险监测计划极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,对生猪屠宰环节的风险因素进行监测。

省极竞技官网-首页极竞技官网-首页、自治区极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、直辖市人民政府农业农村主管部门根据国家生猪屠宰质量安全风险监测计划极竞技官网-首页,结合本行政区域实际情况极竞技官网-首页,制定本行政区域生猪屠宰质量安全风险监测方案并组织实施极竞技官网-首页,同时报国务院农业农村主管部门备案。

第二十六条 县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当根据生猪屠宰质量安全风险监测结果和国务院农业农村主管部门的规定极竞技官网-首页,加强对生猪定点屠宰厂(臣杭脊偻?首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。┲柿堪踩芾碜纯龅募喽郊觳?。

第二十七条 农业农村主管部门应当依照本条例的规定严格履行职责,加强对生猪屠宰活动的日常监督检查极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,建立健全随机抽查机制极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

农业农村主管部门依法进行监督检查极竞技官网-首页,可以采取下列措施:

(一)进入生猪屠宰等有关场所实施现场检查极竞技官网-首页;

(二)向有关单位和个人了解情况极竞技官网-首页;

(三)查阅极竞技官网-首页、复制有关记录、票据以及其他资料极竞技官网-首页;

(四)查封与违法生猪屠宰活动有关的场所极竞技官网-首页、设施极竞技官网-首页,扣押与违法生猪屠宰活动有关的生猪极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、生猪产品以及屠宰工具和设备极竞技官网-首页。

农业农村主管部门进行监督检查时极竞技官网-首页,监督检查人员不得少于2人,并应当出示执法证件。

对农业农村主管部门依法进行的监督检查极竞技官网-首页,有关单位和个人应当予以配合极竞技官网-首页极竞技官网-首页,不得拒绝、阻挠极竞技官网-首页。

第二十八条 农业农村主管部门应当建立举报制度极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,公布举报电话、信箱或者电子邮箱,受理对违反本条例规定行为的举报极竞技官网-首页,并及时依法处理极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

第二十九条 农业农村主管部门发现生猪屠宰涉嫌犯罪的极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,应当按照有关规定及时将案件移送同级公安机关。

公安机关在侦查过程中认为没有犯罪事实极竞技官网-首页,或者犯罪事实显著轻微,不需要追究刑事责任的极竞技官网-首页,应当及时将案件移送同级农业农村主管部门。

第四章 法律责任

第三十条 农业农村主管部门在监督检查中发现生猪定点屠宰厂(?极竞技官网-首页极竞技官网-首页。┎辉倬弑副咎趵娑ㄌ跫募杭脊偻?首页,应当责令其限期整改极竞技官网-首页;逾期仍达不到本条例规定条件的,由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书极竞技官网-首页。

第三十一条 违反本条例规定,未经定点从事生猪屠宰活动的极竞技官网-首页极竞技官网-首页,由农业农村主管部门责令关闭极竞技官网-首页,没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得极竞技官网-首页;货值金额不足1万元的,并处5万元以上10万元以下的芳杭脊偻?首页极竞技官网-首页??;货值金额1万元以上的极竞技官网-首页,并处货值金额10倍以上20倍以下的???。

冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的极竞技官网-首页极竞技官网-首页,依照前款的规定处罚。

生猪定点屠宰厂(?。┏鼋?、转让生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的极竞技官网-首页,由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书;有违法所得的极竞技官网-首页极竞技官网-首页,由农业农村主管部门没收违法所得极竞技官网-首页,并处5万元以上10万元以下的芳杭脊偻?首页极竞技官网-首页?罴杭脊偻?首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

第三十二条 违反本条例规定极竞技官网-首页,生猪定点屠宰厂(?。┯邢铝星樾沃坏?极竞技官网-首页极竞技官网-首页,由农业农村主管部门责令改正极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,给予警告极竞技官网-首页极竞技官网-首页;拒不改正的,处5000元以上5万元以下的芳杭脊偻?首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页??极竞技官网-首页,对其法定代表人(负责人)处2万元以上5万元以下的芳杭脊偻?首页??;情节严重的极竞技官网-首页,由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书:

(一)未按照规定建立并遵守生猪进厂(臣杭脊偻?首页。┎檠榈羌侵贫燃杭脊偻?首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、生猪产品出厂(?。┘锹贾贫鹊?极竞技官网-首页;

(二)未按照规定签订、保存生猪委托屠宰协议的极竞技官网-首页;

(三)屠宰生猪不遵守国家规定的操作规程极竞技官网-首页、技术要求和生猪屠宰质量管理规范的;

(四)未按照规定建立并遵守肉品品质检验制度的极竞技官网-首页极竞技官网-首页;

(五)对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理并如实记录处理情况的极竞技官网-首页。

发生动物疫情时,生猪定点屠宰厂(?极竞技官网-首页。┪窗凑展娑苟镆卟〖觳獾?,由农业农村主管部门责令停业整顿极竞技官网-首页,并处5000元以上5万元以下的???,对其法定代表人(负责人)处2万元以上5万元以下的???极竞技官网-首页极竞技官网-首页;情节严重的,由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书。

第三十三条 违反本条例规定极竞技官网-首页极竞技官网-首页,生猪定点屠宰厂(臣杭脊偻?首页极竞技官网-首页。┏龀Вǔ。┪淳馄菲分始煅榛蛘呔馄菲分始煅椴缓细竦纳聿返?,由农业农村主管部门责令停业整顿极竞技官网-首页,没收生猪产品和违法所得极竞技官网-首页极竞技官网-首页;货值金额不足1万元的,并处10万元以上15万元以下的芳杭脊偻?首页极竞技官网-首页?罴杭脊偻?首页;货值金额1万元以上的,并处货值金额15倍以上30倍以下的??罴杭脊偻?首页;对其法定代表人(负责人)处5万元以上10万元以下的?极竞技官网-首页极竞技官网-首页??极竞技官网-首页;情节严重的极竞技官网-首页,由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书极竞技官网-首页极竞技官网-首页,并可以由公安机关对其法定代表人(负责人)处5日以上15日以下拘留极竞技官网-首页。

第三十四条 生猪定点屠宰厂(?。┒砸勒毡咎趵娑ㄓΦ闭倩氐纳聿范徽倩氐募杭脊偻?首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,由农业农村主管部门责令召回极竞技官网-首页极竞技官网-首页,停止屠宰极竞技官网-首页;拒不召回或者拒不停止屠宰的极竞技官网-首页极竞技官网-首页,责令停业整顿极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,没收生猪产品以及违法所得极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,货值金额不足1万元的极竞技官网-首页,并处5万元以上10万元以下的???;货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下的?极竞技官网-首页?罴杭脊偻?首页;对其法定代表人(负责人)处5万元以上10万元以下的芳杭脊偻?首页极竞技官网-首页??极竞技官网-首页;情节严重的,由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

销售者或者委托者拒不执行召回规定的极竞技官网-首页,依照前款规定处罚极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

第三十五条 违反本条例规定极竞技官网-首页,生猪定点屠宰厂(?极竞技官网-首页。?、其他单位和个人对生猪极竞技官网-首页、生猪产品注水或者注入其他物质的极竞技官网-首页,由农业农村主管部门没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品极竞技官网-首页极竞技官网-首页、注水工具和设备以及违法所得;货值金额不足1万元的极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,并处5万元以上10万元以下的???;货值金额1万元以上的极竞技官网-首页极竞技官网-首页,并处货值金额10倍以上20倍以下的芳杭脊偻?首页极竞技官网-首页??;对生猪定点屠宰厂(臣杭脊偻?首页。┗蛘咂渌ノ坏姆ǘù砣耍ǜ涸鹑耍┐?万元以上10万元以下的???。注入其他物质的极竞技官网-首页,还可以由公安机关对其法定代表人(负责人)、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5日以上15日以下拘留极竞技官网-首页。

生猪定点屠宰厂(?极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。┒陨?极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、生猪产品注水或者注入其他物质的,除依照前款的规定处罚外极竞技官网-首页,还应当由农业农村主管部门责令停业整顿极竞技官网-首页极竞技官网-首页;情节严重的极竞技官网-首页,由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书极竞技官网-首页。

第三十六条 违反本条例规定极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,生猪定点屠宰厂(臣杭脊偻?首页。┩涝鬃⑺蛘咦⑷肫渌镏实纳淼?极竞技官网-首页,由农业农村主管部门责令停业整顿极竞技官网-首页极竞技官网-首页,没收注水或者注入其他物质的生猪极竞技官网-首页极竞技官网-首页、生猪产品以及违法所得极竞技官网-首页极竞技官网-首页;货值金额不足1万元的极竞技官网-首页,并处5万元以上10万元以下的芳杭脊偻?首页?罴杭脊偻?首页;货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下的芳杭脊偻?首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页?罴杭脊偻?首页极竞技官网-首页;对其法定代表人(负责人)处5万元以上10万元以下的芳杭脊偻?首页极竞技官网-首页??极竞技官网-首页;情节严重的,由设区的市级人民政府吊销生猪定点屠宰证书极竞技官网-首页。屠宰注入其他物质生猪的,还可以由公安机关对其法定代表人(负责人)处5日以上15日以下拘留。

第三十七条 违反本条例规定,为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位和个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施极竞技官网-首页极竞技官网-首页,或者为对生猪极竞技官网-首页、生猪产品注水或者注入其他物质的单位和个人提供场所的极竞技官网-首页,由农业农村主管部门责令改正极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,没收违法所得极竞技官网-首页,并处5万元以上10万以下的?极竞技官网-首页极竞技官网-首页?罴杭脊偻?首页极竞技官网-首页。

第三十八条 从事生猪产品销售极竞技官网-首页、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者极竞技官网-首页、集体伙食单位极竞技官网-首页,销售、使用非生猪定点屠宰厂(?极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。┩涝椎纳聿?极竞技官网-首页、未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品以及注水或者注入其他物质的生猪产品的极竞技官网-首页极竞技官网-首页,依照《中华人民共和国食品安全法》的有关规定给予处罚极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

第三十九条 违反本条例规定极竞技官网-首页,生猪定点屠宰厂(?极竞技官网-首页。┍坏跸矶ǖ阃涝字な榈?,其法定代表人(负责人)和直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得申请生猪定点屠宰证书极竞技官网-首页,或者从事生猪屠宰管理活动极竞技官网-首页;因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的极竞技官网-首页,终身不得从事生猪屠宰管理活动。

第四十条 农业农村主管部门和其他有关部门的工作人员在生猪屠宰监督管理工作中滥用职权极竞技官网-首页、玩忽职守极竞技官网-首页、徇私舞弊的极竞技官网-首页极竞技官网-首页,尚不构成犯罪的极竞技官网-首页,依法给予处分。

第四十一条 本条例规定的货值金额按照同类检疫合格及肉品品质检验合格的生猪极竞技官网-首页极竞技官网-首页、生猪产品的市场价格计算极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

第四十二条 违反本条例规定,构成犯罪的极竞技官网-首页,依法追究刑事责任极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

第五章 附 则

第四十三条 省、自治区极竞技官网-首页、直辖市人民政府确定实行定点屠宰的其他动物的屠宰管理办法,由省极竞技官网-首页极竞技官网-首页、自治区、直辖市根据本地区的实际情况极竞技官网-首页,参照本条例制定极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

第四十四条 本条例所称生猪产品极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉极竞技官网-首页、脂、脏器极竞技官网-首页、血液极竞技官网-首页、骨、头极竞技官网-首页、蹄极竞技官网-首页极竞技官网-首页、皮极竞技官网-首页。

第四十五条 生猪定点屠宰证书极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、生猪定点屠宰标志牌以及肉品品质检验合格验讫印章和肉品品质检验合格证的式样,由国务院农业农村主管部门统一规定极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

第四十六条 本条例自年月日起施行极竞技官网-首页。


关于《生猪屠宰管理条例(修订草案征求意见稿)》的说明

一极竞技官网-首页、修改的必要性

党中央极竞技官网-首页、国务院高度重视食品安全工作极竞技官网-首页,习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示。现行《生猪屠宰管理条例》(以下简称现行条例)制定于1997年极竞技官网-首页。2008年进行了第一次修订极竞技官网-首页极竞技官网-首页,2011年极竞技官网-首页、2016年又分别对个别条款进行了修正。现行条例颁布实施以来,对于加强生猪屠宰管理极竞技官网-首页极竞技官网-首页,解决私屠滥宰问题,保证生猪产品质量安全极竞技官网-首页,让群众吃上“放心肉”,保障人民群众身体健康发挥了重要作用极竞技官网-首页。

随着我国经济社会的快速发展和人民群众生活水平的日益提高,人民群众对食品安全工作提出了新的更高要求极竞技官网-首页极竞技官网-首页。党中央、国务院提出要用最严谨的标准极竞技官网-首页极竞技官网-首页、最严格的监管、最严厉的处罚极竞技官网-首页极竞技官网-首页、最严肃的问责,确保人民群众“舌尖上的安全”极竞技官网-首页。现行条例的一些制度规定已经不能适应实践发展的要求:一是生猪屠宰环节全过程管理制度存在缺失极竞技官网-首页,生猪屠宰质量安全责任难以落实到位极竞技官网-首页极竞技官网-首页;二是生猪屠宰环节疫病防控制度不健全极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,难以适应当前动物疫病防控工作面临的新形势新要求极竞技官网-首页极竞技官网-首页;三是法律责任设置偏轻极竞技官网-首页、主管部门执法手段不足,对生猪屠宰违法违规行为打击力度不够极竞技官网-首页。

鉴此极竞技官网-首页,农业农村部在总结实践经验的基础上极竞技官网-首页,起草了《生猪屠宰管理条例(修订草案送审稿)》极竞技官网-首页,报请国务院审批极竞技官网-首页极竞技官网-首页。收到此件后,司法部先后两次征求有关部门极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、地方人民政府和部分企业极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、行业协会的意见极竞技官网-首页极竞技官网-首页,向社会公开征求意见极竞技官网-首页,进行实地调研,召开座谈会和专家论证会极竞技官网-首页极竞技官网-首页,广泛听取各方面意见,在此基础上极竞技官网-首页,会同农业农村部等有关部门反复研究极竞技官网-首页极竞技官网-首页、修改极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,形成了《生猪屠宰管理条例(修订草案征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)极竞技官网-首页。

二极竞技官网-首页、修改的主要内容

征求意见稿共五章四十六条极竞技官网-首页,主要修订了以下内容:

(一)完善生猪屠宰环节全过程管理制度极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。一是建立和完善生猪进厂(臣杭脊偻?首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。┎檠?、记录制度极竞技官网-首页,规定生猪屠宰厂(?极竞技官网-首页。┯Φ币婪ú檠樯矶锛煲咧っ骱陀靡┘锹?极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,如实记录生猪的来源极竞技官网-首页、数量等内容极竞技官网-首页。(第十三条)二是强化生猪屠宰质量管理规范和肉品品质检验制度极竞技官网-首页,规定生猪屠宰厂(?。┯Φ弊袷毓夜娑ǖ纳硗涝字柿抗芾砉娣逗腿馄菲分始煅楣娉碳杭脊偻?首页极竞技官网-首页,肉品品质检验应当与生猪屠宰同步进行极竞技官网-首页。(第十四条、第十五条)三是完善生猪产品出厂(?。┘锹贾贫?极竞技官网-首页,规定生猪屠宰厂(?。┯Φ比缡导锹汲龀Вǔ极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。┥聿返拿?极竞技官网-首页、规格、动物检疫证明号极竞技官网-首页极竞技官网-首页、肉品品质检验合格证号、购货者信息等内容。(第十七条)四是建立问题生猪产品报告、召回制度极竞技官网-首页,规定生猪屠宰厂(臣杭脊偻?首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。┓⑾制渖纳聿反嬖谥柿堪踩侍獾?,应当及时履行报告极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、召回等义务极竞技官网-首页极竞技官网-首页。(第十八条)

(二)完善生猪屠宰环节疫病防控制度极竞技官网-首页极竞技官网-首页。一是明确生猪屠宰厂(臣杭脊偻?首页。┑囊卟》揽刂魈逶鹑?,规定在发生动物疫情时极竞技官网-首页极竞技官网-首页,生猪屠宰厂(?。┯Φ卑凑展裨号┮蹬┐逯鞴懿棵诺墓娑杭脊偻?首页极竞技官网-首页,开展动物疫病检测极竞技官网-首页极竞技官网-首页,做好动物疫情排查和报告,并查验、记录运输车辆基本情况。(第十三条极竞技官网-首页、第十四条)二是明确官方兽医的疫病防控监管责任,规定县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当按照规定足额配备官方兽医。官方兽医应当监督生猪屠宰厂(臣杭脊偻?首页。┮婪ú檠槎锛煲咧っ骱陀靡┘锹嫉任募?极竞技官网-首页。生猪屠宰厂(?。┑纳聿酚Φ本俜绞抟绞凳┘煲吆细窈蠓娇沙龀Вǔ。?。经检疫不合格的生猪产品极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,应当在官方兽医的监督下极竞技官网-首页,进行无害化处理极竞技官网-首页。(第十六条)三是建立疫病源头管控制度,规定国家鼓励生猪养殖、屠宰极竞技官网-首页极竞技官网-首页、加工极竞技官网-首页、配送极竞技官网-首页极竞技官网-首页、销售一体化发展,推行标准化屠宰极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,支持建设冷链流通和配送体系极竞技官网-首页,在制订生猪屠宰行业发展规划时极竞技官网-首页,要结合生猪养殖极竞技官网-首页、动物疫病防控和生猪产品消费的实际情况极竞技官网-首页极竞技官网-首页。(第五条极竞技官网-首页、第八条)

(三)完善法律责任的规定极竞技官网-首页。一是建立生猪屠宰行政执法与刑事司法的衔接制度极竞技官网-首页,规定农业农村主管部门极竞技官网-首页、公安机关的协同配合机制。(第二十九条)二是加大违法违规行为的惩处力度极竞技官网-首页极竞技官网-首页,对未经定点从事生猪屠宰活动极竞技官网-首页、出厂(臣杭脊偻?首页极竞技官网-首页。┤馄菲分什缓细?、拒不履行问题生猪产品报告极竞技官网-首页、召回义务等规定了严格的处罚措施。(第三十一至第三十八条)三是建立生猪屠宰行业黑名单制度,对违法违规的生猪屠宰厂(臣杭脊偻?首页。┖拖喙厝嗽惫娑舜右迪拗苹蚪勾胧┘杭脊偻?首页。(第七条极竞技官网-首页、第三十九条)

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