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国家互联网信息办公室关于《数据安全管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知

2019-05-28 20:08 来源: 中国网信网
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为了维护国家安全极竞技官网-首页、社会公共利益极竞技官网-首页极竞技官网-首页,?极竞技官网-首页;す窦杭脊偻?首页极竞技官网-首页、法人和其他组织在网络空间的合法权益,保障个人信息和重要数据安全,根据《中华人民共和国网络安全法》等法律法规,国家互联网信息办公室会同相关部门研究起草了《数据安全管理办法(征求意见稿)》极竞技官网-首页极竞技官网-首页,现向社会公开征求意见极竞技官网-首页。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

1.登陆中国政府法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn)极竞技官网-首页,进入极竞技官网-首页的“立法意见征集”提出意见极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

2.通过电子邮件方式发送至:security@cac.gov.cn极竞技官网-首页。

3.通过信函方式将意见寄至:北京市西城区车公庄大街11号国家互联网信息办公室网络安全协调局极竞技官网-首页,邮编100044极竞技官网-首页,并在信封上注明“数据安全管理办法征求意见”。

意见反馈截止时间为2019年6月28日。

附件:《数据安全管理办法(征求意见稿)》

国家互联网信息办公室
2019年5月28日

数据安全管理办法
(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为了维护国家安全极竞技官网-首页、社会公共利益,?极竞技官网-首页;す窦杭脊偻?首页、法人和其他组织在网络空间的合法权益,保障个人信息和重要数据安全,根据《中华人民共和国网络安全法》等法律法规极竞技官网-首页,制定本办法极竞技官网-首页。

第二条 在中华人民共和国境内利用网络开展数据收集、存储极竞技官网-首页、传输极竞技官网-首页、处理、使用等活动(以下简称数据活动)极竞技官网-首页,以及数据安全的?;ず图喽焦芾砑杭脊偻?首页极竞技官网-首页,适用本办法极竞技官网-首页。纯粹家庭和个人事务除外极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

法律极竞技官网-首页、行政法规另有规定的极竞技官网-首页,从其规定极竞技官网-首页。

第三条 国家坚持保障数据安全与发展并重极竞技官网-首页极竞技官网-首页,鼓励研发数据安全?极竞技官网-首页;ぜ际?,积极推进数据资源开发利用极竞技官网-首页,保障数据依法有序自由流动极竞技官网-首页。

第四条 国家采取措施,监测极竞技官网-首页、防御极竞技官网-首页、处置来源于中华人民共和国境内外的数据安全风险和威胁,?极竞技官网-首页;な菝馐苄孤?极竞技官网-首页、窃取极竞技官网-首页、篡改极竞技官网-首页、毁损、非法使用等极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,依法惩治危害数据安全的违法犯罪活动。

第五条 在中央网络安全和信息化委员会领导下,国家网信部门统筹协调、指导监督个人信息和重要数据安全?;すぷ?。

地(市)及以上网信部门依据职责指导监督本行政区内个人信息和重要数据安全奔杭脊偻?首页;すぷ?极竞技官网-首页。

第六条 网络运营者应当按照有关法律、行政法规的规定极竞技官网-首页,参照国家网络安全标准极竞技官网-首页,履行数据安全奔杭脊偻?首页极竞技官网-首页;ひ逦?极竞技官网-首页极竞技官网-首页,建立数据安全管理责任和评价考核制度极竞技官网-首页,制定数据安全计划极竞技官网-首页,实施数据安全技术防护,开展数据安全风险评估,制定网络安全事件应急预案,及时处置安全事件,组织数据安全教育极竞技官网-首页极竞技官网-首页、培训极竞技官网-首页。

第二章 数据收集

第七条 网络运营者通过网站极竞技官网-首页极竞技官网-首页、应用程序等产品收集使用个人信息极竞技官网-首页极竞技官网-首页,应当分别制定并公开收集使用规则极竞技官网-首页。收集使用规则可以包含在网站极竞技官网-首页、应用程序等产品的隐私政策中极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页,也可以其他形式提供给用户极竞技官网-首页。

第八条 收集使用规则应当明确具体极竞技官网-首页、简单通俗、易于访问极竞技官网-首页,突出以下内容:

(一)网络运营者基本信息;

(二)网络运营者主要负责人极竞技官网-首页极竞技官网-首页、数据安全责任人的姓名及联系方式极竞技官网-首页;

(三)收集使用个人信息的目的极竞技官网-首页、种类、数量极竞技官网-首页、频度极竞技官网-首页、方式、范围等极竞技官网-首页极竞技官网-首页;

(四)个人信息保存地点极竞技官网-首页、期限及到期后的处理方式;

(五)向他人提供个人信息的规则,如果向他人提供的极竞技官网-首页;

(六)个人信息安全奔杭脊偻?首页;げ呗缘认喙匦畔?极竞技官网-首页;

(七)个人信息主体撤销同意,以及查询极竞技官网-首页极竞技官网-首页、更正极竞技官网-首页、删除个人信息的途径和方法极竞技官网-首页;

(八)投诉极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、举报渠道和方法等极竞技官网-首页;

(九)法律极竞技官网-首页、行政法规规定的其他内容极竞技官网-首页。

第九条 如果收集使用规则包含在隐私政策中,应相对集中极竞技官网-首页,明显提示极竞技官网-首页,以方便阅读极竞技官网-首页。另仅当用户知悉收集使用规则并明确同意后极竞技官网-首页,网络运营者方可收集个人信息极竞技官网-首页。

第十条 网络运营者应当严格遵守收集使用规则极竞技官网-首页,网站极竞技官网-首页极竞技官网-首页、应用程序收集或使用个人信息的功能设计应同隐私政策保持一致极竞技官网-首页极竞技官网-首页,同步调整。

第十一条 网络运营者不得以改善服务质量极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、提升用户体验极竞技官网-首页极竞技官网-首页、定向推送信息极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、研发新产品等为由极竞技官网-首页,以默认授权、功能捆绑等形式强迫、误导个人信息主体同意其收集个人信息极竞技官网-首页。

个人信息主体同意收集保证网络产品核心业务功能运行的个人信息后极竞技官网-首页极竞技官网-首页,网络运营者应当向个人信息主体提供核心业务功能服务极竞技官网-首页极竞技官网-首页,不得因个人信息主体拒绝或者撤销同意收集上述信息以外的其他信息极竞技官网-首页极竞技官网-首页,而拒绝提供核心业务功能服务极竞技官网-首页。

第十二条 收集14周岁以下未成年人个人信息的极竞技官网-首页,应当征得其监护人同意极竞技官网-首页。

第十三条 网络运营者不得依据个人信息主体是否授权收集个人信息及授权范围极竞技官网-首页,对个人信息主体采取歧视行为极竞技官网-首页,包括服务质量极竞技官网-首页、价格差异等极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

第十四条 网络运营者从其他途径获得个人信息极竞技官网-首页,与直接收集个人信息负有同等的?极竞技官网-首页;ぴ鹑魏鸵逦?。

第十五条 网络运营者以经营为目的收集重要数据或个人敏感信息的极竞技官网-首页,应向所在地网信部门备案极竞技官网-首页极竞技官网-首页。备案内容包括收集使用规则,收集使用的目的极竞技官网-首页、规模、方式极竞技官网-首页、范围极竞技官网-首页、类型、期限等极竞技官网-首页,不包括数据内容本身极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

第十六条 网络运营者采取自动化手段访问收集网站数据极竞技官网-首页,不得妨碍网站正常运行极竞技官网-首页;此类行为严重影响网站运行,如自动化访问收集流量超过网站日均流量三分之一,网站要求停止自动化访问收集时极竞技官网-首页极竞技官网-首页,应当停止。

第十七条 网络运营者以经营为目的收集重要数据或个人敏感信息的极竞技官网-首页,应当明确数据安全责任人极竞技官网-首页。

数据安全责任人由具有相关管理工作经历和数据安全专业知识的人员担任极竞技官网-首页,参与有关数据活动的重要决策极竞技官网-首页,直接向网络运营者的主要负责人报告工作极竞技官网-首页。

第十八条 数据安全责任人履行下列职责:

(一)组织制定数据?极竞技官网-首页;ぜ苹⒍酱俾涫导杭脊偻?首页;

(二)组织开展数据安全风险评估,督促整改安全隐患极竞技官网-首页极竞技官网-首页;

(三)按要求向有关部门和网信部门报告数据安全奔杭脊偻?首页;ず褪录χ们榭?极竞技官网-首页极竞技官网-首页;

(四)受理并处理用户投诉和举报。

网络运营者应为数据安全责任人提供必要的资源,保障其独立履行职责。

第三章 数据处理使用

第十九条 网络运营者应当参照国家有关标准极竞技官网-首页,采用数据分类极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、备份极竞技官网-首页、加密等措施加强对个人信息和重要数据?;ぜ杭脊偻?首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

第二十条 网络运营者保存个人信息不应超出收集使用规则中的保存期限,用户注销账号后应当及时删除其个人信息极竞技官网-首页极竞技官网-首页,经过处理无法关联到特定个人且不能复原(以下称匿名化处理)的除外极竞技官网-首页。

第二十一条 网络运营者收到有关个人信息查询极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、更正、删除以及用户注销账号请求时极竞技官网-首页,应当在合理时间和代价范围内予以查询、更正极竞技官网-首页、删除或注销账号极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

第二十二条 网络运营者不得违反收集使用规则使用个人信息极竞技官网-首页极竞技官网-首页。因业务需要极竞技官网-首页极竞技官网-首页,确需扩大个人信息使用范围的,应当征得个人信息主体同意极竞技官网-首页。

第二十三条 网络运营者利用用户数据和算法推送新闻信息极竞技官网-首页极竞技官网-首页、商业广告等(以下简称“定向推送”)极竞技官网-首页极竞技官网-首页,应当以明显方式标明“定推”字样极竞技官网-首页,为用户提供停止接收定向推送信息的功能;用户选择停止接收定向推送信息时极竞技官网-首页,应当停止推送极竞技官网-首页,并删除已经收集的设备识别码等用户数据和个人信息极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

网络运营者开展定向推送活动应遵守法律极竞技官网-首页极竞技官网-首页、行政法规,尊重社会公德极竞技官网-首页、商业道德极竞技官网-首页、公序良俗极竞技官网-首页极竞技官网-首页,诚实守信极竞技官网-首页极竞技官网-首页,严禁歧视极竞技官网-首页、欺诈等行为。

第二十四条 网络运营者利用大数据极竞技官网-首页、人工智能等技术自动合成新闻极竞技官网-首页、博文极竞技官网-首页、帖子、评论等信息,应以明显方式标明“合成”字样极竞技官网-首页极竞技官网-首页;不得以谋取利益或损害他人利益为目的自动合成信息极竞技官网-首页。

第二十五条 网络运营者应采取措施督促提醒用户对自己的网络行为负责、加强自律,对于用户通过社交网络转发他人制作的信息,应自动标注信息制作者在该社交网络上的账户或不可更改的用户标识。

第二十六条 网络运营者接到相关假冒极竞技官网-首页、仿冒、盗用他人名义发布信息的举报投诉时极竞技官网-首页极竞技官网-首页,应当及时响应极竞技官网-首页,一旦核实立即停止传播并作删除处理极竞技官网-首页。

第二十七条 网络运营者向他人提供个人信息前极竞技官网-首页,应当评估可能带来的安全风险极竞技官网-首页,并征得个人信息主体同意极竞技官网-首页。下列情况除外:

(一)从合法公开渠道收集且不明显违背个人信息主体意愿极竞技官网-首页;

(二)个人信息主体主动公开极竞技官网-首页极竞技官网-首页;

(三)经过匿名化处理极竞技官网-首页;

(四)执法机关依法履行职责所必需极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页;

(五)维护国家安全极竞技官网-首页、社会公共利益极竞技官网-首页、个人信息主体生命安全所必需极竞技官网-首页。

第二十八条 网络运营者发布极竞技官网-首页、共享极竞技官网-首页、交易或向境外提供重要数据前极竞技官网-首页极竞技官网-首页,应当评估可能带来的安全风险,并报经行业主管监管部门同意极竞技官网-首页;行业主管监管部门不明确的极竞技官网-首页,应经省级网信部门批准极竞技官网-首页。

向境外提供个人信息按有关规定执行极竞技官网-首页。

第二十九条 境内用户访问境内互联网的,其流量不得被路由到境外极竞技官网-首页。

第三十条 网络运营者对接入其平台的第三方应用极竞技官网-首页,应明确数据安全要求和责任极竞技官网-首页极竞技官网-首页,督促监督第三方应用运营者加强数据安全管理极竞技官网-首页极竞技官网-首页。第三方应用发生数据安全事件对用户造成损失的,网络运营者应当承担部分或全部责任极竞技官网-首页,除非网络运营者能够证明无过错极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

第三十一条 网络运营者兼并极竞技官网-首页、重组极竞技官网-首页极竞技官网-首页、破产的极竞技官网-首页,数据承接方应承接数据安全责任和义务极竞技官网-首页极竞技官网-首页。没有数据承接方的极竞技官网-首页,应当对数据作删除处理极竞技官网-首页。法律极竞技官网-首页极竞技官网-首页、行政法规另有规定的,从其规定极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

第三十二条 网络运营者分析利用所掌握的数据资源极竞技官网-首页,发布市场预测极竞技官网-首页、统计信息、个人和企业信用等信息极竞技官网-首页,不得影响国家安全极竞技官网-首页、经济运行、社会稳定极竞技官网-首页极竞技官网-首页,不得损害他人合法权益极竞技官网-首页。

第四章 数据安全监督管理

第三十三条 网信部门在履行职责中,发现网络运营者数据安全管理责任落实不到位极竞技官网-首页极竞技官网-首页,应按照规定的权限和程序约谈网络运营者的主要负责人极竞技官网-首页极竞技官网-首页,督促整改极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

第三十四条 国家鼓励网络运营者自愿通过数据安全管理认证和应用程序安全认证极竞技官网-首页极竞技官网-首页,鼓励搜索引擎、应用商店等明确标识并优先推荐通过认证的应用程序。

国家网信部门会同国务院市场监督管理部门极竞技官网-首页极竞技官网-首页,指导国家网络安全审查与认证机构,组织数据安全管理认证和应用程序安全认证工作极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页。

第三十五条 发生个人信息泄露、毁损极竞技官网-首页、丢失等数据安全事件极竞技官网-首页,或者发生数据安全事件风险明显加大时极竞技官网-首页极竞技官网-首页,网络运营者应当立即采取补救措施极竞技官网-首页,及时以电话极竞技官网-首页、短信极竞技官网-首页、邮件或信函等方式告知个人信息主体极竞技官网-首页,并按要求向行业主管监管部门和网信部门报告极竞技官网-首页。

第三十六条 国务院有关主管部门为履行维护国家安全极竞技官网-首页、社会管理极竞技官网-首页、经济调控等职责需要极竞技官网-首页,依照法律极竞技官网-首页、行政法规的规定,要求网络运营者提供掌握的相关数据的,网络运营者应当予以提供极竞技官网-首页。

国务院有关主管部门对网络运营者提供的数据负有安全奔杭脊偻?首页极竞技官网-首页;ぴ鹑?,不得用于与履行职责无关的用途。

第三十七条 网络运营者违反本办法规定的,由有关部门依照相关法律极竞技官网-首页、行政法规的规定,根据情节给予公开曝光极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、没收违法所得极竞技官网-首页、暂停相关业务极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、停业整顿、关闭网站极竞技官网-首页、吊销相关业务许可证或吊销营业执照等处罚;构成犯罪的极竞技官网-首页,依法追究刑事责任极竞技官网-首页。

第五章 附 则

第三十八条 本办法下列用语的含义:

(一)网络运营者极竞技官网-首页,是指网络的所有者极竞技官网-首页极竞技官网-首页、管理者和网络服务提供者。

(二)网络数据,是指通过网络收集极竞技官网-首页极竞技官网-首页极竞技官网-首页、存储极竞技官网-首页极竞技官网-首页、传输极竞技官网-首页、处理和产生的各种电子数据。

(三)个人信息极竞技官网-首页极竞技官网-首页,是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别自然人个人身份的各种信息极竞技官网-首页极竞技官网-首页,包括但不限于自然人的姓名极竞技官网-首页、出生日期极竞技官网-首页极竞技官网-首页、身份证件号码极竞技官网-首页、个人生物识别信息、住址极竞技官网-首页、电话号码等极竞技官网-首页。

(四)个人信息主体极竞技官网-首页,是指个人信息所标识或关联到的自然人。

(五)重要数据极竞技官网-首页极竞技官网-首页,是指一旦泄露可能直接影响国家安全极竞技官网-首页极竞技官网-首页、经济安全极竞技官网-首页、社会稳定、公共健康和安全的数据极竞技官网-首页极竞技官网-首页,如未公开的政府信息极竞技官网-首页,大面积人口、基因健康极竞技官网-首页、地理极竞技官网-首页极竞技官网-首页、矿产资源等极竞技官网-首页。重要数据一般不包括企业生产经营和内部管理信息极竞技官网-首页、个人信息等。

第三十九条 涉及国家秘密信息极竞技官网-首页、密码使用的数据活动极竞技官网-首页,按照国家有关规定执行。

第四十条 本办法自 年 月 日起施行极竞技官网-首页。

【我要纠错】 责任编辑:宋岩
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